胜吉十六年六月十五，大朝会结束后，皇帝柴勐移驾垂拱殿，同中书门下平章事兼枢密使文彦博、参知政事王安石、枢密副使欧阳修、三司使沈括、内侍省常侍吴成及新上任的秦凤路制置使王韶随驾前往。
柴勐召集这样辅政大臣前来，只为熙河开边一事。
“王爱卿献上的《平戎策》朕已看过，不知熙河路那边有何动静？”
王韶，身长七尺，仪容伟岸，身穿大周文官服饰，怎么看也不象统兵打仗之人，偏偏近几年游历陕西路各处，对地理、将领、人丁、粮草有诸多考察，并形成了《平戎策》此等为朝廷中枢看中的国策，正符合柴勐开疆拓土的心思。
“回禀陛下，窃占我大周熙河路的唃厮啰自胜吉十四年身死后，陇河之地现有五股势力，一是董毡，为唃厮啰三子；二是瞎毡，为唃厮啰长子；三是欺巴温，为唃厮啰孙；四是木征，为唃厮啰子侄（注：还有一种说法是木征为瞎毡之长子，本书采纳木征为董毡堂兄弟这一说法）；五是俞龙珂是陇右吐蕃首领。”
“盘踞青唐的董毡承袭了大周给予唃厮啰保顺、河西等军节度使的封号，为我大周牵制着西夏的军力，是河陇地区吐蕃各部名义上的共主；瞎毡、欺巴温是唃厮啰前论逋李立遵之外孙、外重外，自唃厮啰与李立遵交恶后，便远逃宗哥、龛谷之地，所辖不过一二百里，和李立遵一样远我大周而亲近西夏；木征系盘踞于河州（甘肃临夏）吐蕃首领虽与董毡为堂兄弟，但二者之间的血脉之情极为淡薄。是故，青唐吐蕃，虽号称“董毡最强，独有河北之地”，但对陇右吐蕃各部也是鞭长莫及。木征所部河州吐蕃，久与大周相邻，一直摩擦不断，此匪自知与汉有隙，旧夜练兵，其党不能禁，部族往往归附，用其妻弟瞎药为谋主，与夏人解仇。俞龙珂盘踞秦州、陇右间，统众十二万，自胜吉十四年来便屡屡袭扰我边地。”
”这董毡受我朝封赏，然离我大周尚远，中间尚隔着木征、俞龙珂等四酋。“柴勐沉思道。
”陛下圣明，确系如此。自唃厮啰身死，董毡与我大周已渐无往来，加之西夏攻之甚紧，余恐过不了多少时日，河湟便会易主，故冒死谏，兴天兵，以卫我河湟之地。“
”那么这次熙河开边仅限征缴木征、俞龙珂、瞎征、欺巴温四酋所辖之地？“柴勐问道。
王韶看了文彦博一眼道，”首先要取得陇右之地，其次河湟之地，臣亦必取。“
果然，身兼枢密使的文彦博忍不住言道，“唃厮啰、董毡自仁德十三年，先皇授唃厮啰为宁远大将军，爱州团练使以来，事上甚恭，不绝朝贡，广开互市，袭扰西夏，实为我大周西平之鼎助，吾等尽取陇右之地，解董毡之围即可，怎能贪图其久居之地？”
王安石向文彦博略施一礼道，“文相仁厚，但河湟吐蕃却有四必取。其一，此地自汉唐起便为我汉家之地，虽有藏羌各土著杂居于此，但此地却是我汉家疆土，岂有让一藩属部族统御之理。其二，董毡于胜吉四年迎娶西夏仁平公主，于胜吉八年迎娶北辽天昊公主，并未向我天朝禀报，尽擅以藩国自居，不臣之心可见。其三，河湟之地为我大周与西夏必争之地，西夏得，则我大周西事更紧，大周得，则西夏必亡。其四，董毡名义上河湟吐蕃、陇右吐蕃共主，陇右既取，彼已生嫌隙，岂有放任不管，以助西夏之理。是故臣以为，夺取陇右熙河六州只是第一步，第二步便是夺下青唐，使董毡交政。”
“如董毡无尺寸之地，藏羌岂不奋死反抗，我大周将士为此不毛之地付出大多代价，得不偿失。”文彦博坚持道。
“我朝世宗平定南唐、吴越、南汉、闽、楚、蜀时，彼亦无尺寸之地，为何只见各城池望风披靡、百姓箪食壶浆。”王安石不依不饶。
沈括也向文彦博施礼道，“文相，余亦以为，无论对董毡，还是对藏羌民众，归化我大周，比等西夏蚕食更加有利。一时兵灾换万世太平，尔等必知取舍。”
“沈爱卿所言甚是，文相仁厚崇德，但待蛮夷生民如同待开化子民，就有些过了。”柴勐这些日子对沈括比较推崇，凡是沈括所言所荐，无有不准。
文彦博心里实有不服，难道藏羌就不能成为我朝开化子民，但皇帝既然开了口，他也只能点头称是，他可没有信心在柴勐明着相吞并河湟、陇右之地时，与王安石、沈括、王韶打嘴上官司，而欧阳修一直眼观鼻、鼻观口、口观心，没有一句表态，吴成，就更不用提了，只是半个人。