荆州的常平仓一直由张道涵亲自挂帅主管，因此，涉及到粮食安全，张道涵自然得全程参与。
另外，陕西的问题还涉及到人口安置，黄渤和顾绣兴与会，张道涵还以为，林纯鸿会通过棉纺和毛纺织业来安置人口。
现在，顾绣兴居然提出补贴的建议，不免让张道涵怀疑林纯鸿早已有定计。
不过，林纯鸿是否早有定计，这并不重要。重要的是，补贴一策，是否真的可行。
张道涵指出，虽然荆州财政状况好转，若大规模补贴粮食输入，相当于为整个大明输血，很可能会把自己拖垮。
这个问题确实值得深思。
三人议来议去，最终，林纯鸿为解决粮食安全问题，下达了命令：
“……着力提高鱼干的产量、加大兽肉的输入量，令薛一谦组织船队至安南、占城及暹罗购买粮食，补充常平仓的缺口，以解燃眉之急。”
“令经济学院立即调查，补贴多少，才能激起商人输入粮食的积极性。视情为粮食输入提供补贴……”
“逐步提高粮食价格，借此来弥补补贴的亏空……”
“在工程院下设立农技所，研究如何提高农作物产量，提高土地利用效率。无论是水稻，还是小麦，提高单产的空间还很大，选种、培育优良品种，势在必行。”
……
几条命令，既考虑解当前之困，又着眼长远，为大明的粮食安全做了长远规划。张道涵将其整理成册，准备以上述几条拟定具体方案，再拿到阁幕属讨论施行。
粮食问题的讨论，暂时告一段落，紧接着，就是艰难无比的人口安置。
在宏观上解决了粮食供给问题后，人口安置便转化成为数百万人口找到工作。筑钢轨路基，只能是暂时的，?
?竟，荆州既没有财力、也没有必要一直保持高速修筑钢轨路。
果然，正如张道涵所料，林纯鸿把希望寄托在移民和纺织业上。