组建建工队，的确能减少朝廷和其他权贵对军队的役占。
但这对解决流民问题，却只能说是杯水车薪。
毕竟流民的数量太过庞大了。
不说彻底解决吧，就算是缓解，也得另寻他法。
明朝之所以会出现如此众多的流民，根源当然是土地兼并。
而这也是导致大明灭亡的一个主要原因。
土地兼并的愈演愈烈，也是因为明朝历代的皇帝在推波助澜。
谁让皇帝也爱钱呢。
而且，就算国库没钱，內帑也不能没钱。
明朝皇帝“小金库”的正式名称是内承运库。
最早的设立者，当然就是朱重八。
不过朱重八在刚当上皇帝时，其实是没打算设内库的。
他甚至还专门批评过设内库的“高粱河车神”。
认为天子富有四海，却搞这种存私房钱的行为，也太小家子气了。
可是没过多久，朱重八就改变态度了。
于是跟着就有了内承运库。
朱重八搞内库倒不是想为自己敛财。