分封制是在前几天定下的，群臣都没想到，皇帝这么快就要实行分封，还一下子拿出两个岛屿。
这让他们很是惊讶，同时也感受到皇帝推行分封的决心。
在实打实的封地诱惑下，群臣积极讨论，最终决定选择一位藩王和一到数位功臣，将他们分封到两个岛屿。
具体是哪位藩王、哪些功臣，需要由他们主动申请，然后朝堂上再认真商议。
朱由检命礼部和宗正寺整理相关资料，通报给来京的藩王和功臣后裔。
这次分封的目的，明显是让陕西的灾民迁过去。兵部尚书袁可立考虑到其中的难度，建议道：
“陛下，因为要迁移陕西灾民，臣以为选择藩王和功臣时，应该以陕西出身优先。”
“这样陕西的民众会更熟悉，愿意跟随他们。”
“朝廷可派遣官员主持移民，同时迁移一些卫所，由卫所士兵维持迁移秩序。”
移民说着简单，却不是一件容易事。不光要准备好要移民的地方，准备好一路上的粮食，还要让民众愿意迁移。
而且千里跋涉、路途遥远，一路上死亡的人绝对不在少数。如果有移民受不了、在路上被人挑唆，就有发生动乱的可能。
所以袁可立建议迁移一些卫所，在卫所官兵的带领下，约束这些移民。
同时，因为卫所官兵再怎么说也是军队，拥有一定战斗力。他们到了海外，可以保护移民。
朱由检之前就思索过如何在海外移民开拓，而且考虑过使用卫所。之前成立的东宁卫和金角卫，就是一个尝试。
所以他听到袁可立的建议后，对此颇为赞许，让他安排官员负责移民和卫所迁徙。
同时把自己之前提出的军民卫，向群臣道了出来。认为所有移民到了海外，都应该先按卫所编制，以便让移民有组织，应对各种危机。待到稳定之后，才能改成郡县。
移民到了海外，每一户至少分配一顷地，以便吸引流民、让他们向海外迁徙。