韩爌的政务院提议，导致枢密院设置的事情停了下来。
很显然，他是把政务院和枢密院绑定，想要一起设立。
在没有拿定主意的情况下，朱由检决定暂时中止这个提议。全盘思索朝廷的架构，决定如何更改。
他授意报纸进行讨论，看看各方人士，对此是什么意见。
此时，谁都不会想到，一封来自朝鲜的奏疏，撬动了这个局面。
事情要从去年设立朝鲜大臣说起。
当时，为了给东江镇筹集粮饷，断绝朝鲜和建虏的往来，朱由检设立驻朝大臣，任命陕西督粮参政洪承畴担任。
同时设立的还有驻朝参赞，由孙承宗曾经的左右手鹿善继担任。
毛文龙的弟弟毛云龙，则被任命为驻朝武官。以锦衣卫正四品指挥佥事身份，组建朝鲜镇抚司，搜集朝鲜情报。
这三个人，被朱由检授与全权。在三人一致同意时，可以动用符节，代表他决断朝鲜事务。
任命是去年十一月十八日下发，传到洪承畴手上的时候，已经是十二月中旬。
对于自己无缘无故从陕西调到朝鲜，洪承畴是不怎么乐意的——
即使陕西是三边之地，相比化外之地的朝鲜来说，还是好了不止一星半点。
就算从参政升为相当于巡抚的驻朝大臣，他也不怎么乐意。
毕竟以他如今的级别来说，只要按部就班地升迁，用不了几年就会成为布政使，巡抚也只是顺理成章的事情。
但是随着任命而来的书信，让他知道自己想得简单了。