罗马。
萧条了多年的海港再次变得热闹起来，一艘艘插着奥地利国旗的货船停在码头之上。
人们正不知疲倦地搬运着一箱箱沉重的货物，其中绝大多数都是粮食，剩下的则是建材、衣物、布料，以及一些日用品。
罗马城的居民们已经有很长一段时间没有吃过饱饭了，之前得益于奥地利军队带来的军粮，总算是解了罗马城的燃眉之急。
此前在奥地利军队围困罗马之前，城中每天都有人饿死。
第四罗马共和国自己将自己的经济玩崩溃了，之后随着海上交通的断绝，实际上就已经宣判了他们的死亡。
所以当奥地利的使者进入罗马城便十分轻易地策反了整座城中的居民。
所谓人为财死鸟为食亡，大抵便是如此。
不过如果此时庇护九世没法解决罗马城的粮食危机，那么他早晚还会被再次赶出罗马城。
兔子急了还会咬人，更不要说城里十几万大活人了。
此时想要解决罗马城的粮食问题，一个是从外调集粮食来解都城的燃眉之急。
但是正逢灾年各省的粮食本就不多，再加上此前的“意大利圣战”，以及那些如蝗虫般过境的意大利联军，彻底断绝了教皇国依靠自身解决灾情的可能。
另一种解决方法就是靠强力镇压，给军队足额发放军饷，让那些扛枪的来解决问题。
这样做的好处是短期内成本最低，但是从长远来看无疑是一笔亏本买卖。
因为教皇国不同于那些世俗政权，教皇不只是世俗君主，他还是宗教领袖，如果采用那种世俗政权的做法，结果可能会更加惨重。
除此之外教皇手里并没有一支足够强大且能信得过的暴力武装。
解决教皇国此时的危机，这也是弗兰茨与庇护九世交易的内容之一。