这一时期，政潮动荡。梁士诒既不⛤辞职，也不销假回任，外交总☯长颜惠庆则坚决不肯继续代理国务🛐总理，总得有个结果。
徐🕇🚠世昌虽然见多识广，面对这样的时局，也不知所措。只能请求直奉双方，推出一个双方都能同意的人选。
张作📛🛡🝻霖却表示：“竭诚拥🜡护元首，应由元首主持”。吴佩孚也表示“军人决不干政”。这当然🗓不是他们的本意，而是对这件事已经不感兴趣。
这时，徐世昌听🜜到一个秘密消息，就是张作霖准🗅🙊备向全国建议召开“统一会议”，⛹🟕🜼其目的在恢复旧国会，改组北京政府，驱逐非法国会所产生的“总统”。
为了控制政局，三月十二日，徐通电各省，催促办🚧理新国会选举。
无论如何，不能长时间的无政府，便于四月八日自作主张任命周自齐为国务总🛨🞺理。
任命周自齐为国务总理，徐世🛖🜘昌有四🏵点考虑：
（一）让梁士诒下🉢🄂台，便可以向吴佩孚交待。
（二）梁士诒和周自🚞齐同属旧交通系，在实质上旧交通系仍掌握政权，换汤不换药，对🖳张作霖和梁士诒并没有损失。
（三📛🛡🝻）周自齐刚从美国回来，向美国借款有路可觅。
（四）周一向和徐世昌感🜡情很好，相信🂲💬🕀周出任阁揆后⛨🜺，府院之间关系会很融洽。
但当周自齐出任国务总理的命令发布后，梁士诒首先提出抗议：☯“内阁未被批准辞职以前，只能由原班阁员代理总理，周自齐不是阁员，用什么底缺来代理总理？这种代理是违法的。”
梁士诒此说法有法理根据，逼着徐世昌于四月九日倒填八日的日期，发布一个更换阁员的命令，任命周自齐署理教育总长，并发出更正电报，在周自齐署理内阁总理的命♞🉡令上补进了一个“兼”字。
这一手更♱糟糕，不过是欲盖弥🛖🜘彰，对徐挽救政局危机无一💎🐯点帮助。
直奉双方的紧张🜜局势，并没有如大家🏵期望的那样的缓和，而是越发剑拔弓🐉张。
西方国家非常注意中国的局势。
美国公使休士曾当面劝告张作霖，应根据华盛顿会议的精神🇳大举裁减奉军🐉。