其实，在袁世凯政府中，地方官吏乘坐绿呢大轿，鸣锣开道，前呼后拥。卸任时勒令地方人民建立德政碑，恭送万民🗱伞等恶习久🅟🇱已盛行。
还有一些地方执行了逊清官场中的🇿🞐丁忧守制、回避本籍的规定。
一片复古声中，只有两样事没有办🇿🞐，一件是辫子没有明令恢复；一件是袁世凯🌓⚕👍将甘肃都督赵惟熙关于恢复“谥法”的建议提交政治会议讨论，未能通过。
辫子虽然没有明令恢复，可是留辫子的人还是很多，张勋统率的军队便全部留辫子，被戏称为辫子军。甘肃都督赵惟熙也是不肯剪辫🕀🆠🐽子的大官，而在参政院中，有十多个参政也是留了辫子，大摇大摆地出入官场。
谥法也仍然存在，因为正流行“民间私谥”🝝🌉。而且清朝废帝宣统，对死去的王公大臣和逊清遗老，仍有“赐谥褒忠”的上谕发表。
民国三年七月二十八日，袁世凯公布了文官官秩令，把“官”和“职”分开。有的是有官有职，有的是有官🌈☲🃕无职。
官分为九等🖙📆，是上卿、中卿、少卿🇿🞐、上大夫、中大夫、少大夫、上士、中士、下🟕士。
袁世凯所🔮发表的授卿令，上卿仅徐世昌一人，其次赵尔巽、李经羲、梁敦彦是中卿加上卿衔，这三人都是曾在清廷当过总督或是尚书。
中卿是杨士琦、钱能训、孙宝琦、朱启钤、周自齐、张謇、梁士诒、熊希龄🃘😄⚠、周树模、汪大燮等。
少卿加中卿衔的有章宗祥、汤化龙。
少卿有董康、庄蕴宽、梁启超、杨度、🟂🚕📓孙毓🝝🌉筠。
赵秉钧被袁世凯追赠为上卿；🁌🄖♍宋教仁也被追赠为中卿。
又有顾鳌“恢复五等爵”的条陈，由法制局编纂，政事堂议⛛决后，交由参政🃘😄⚠院通过颁行。
这样一来，袁世凯以大总统而有皇帝的生杀予夺之权，且有卿、大夫为其辅翼，五等爵为其“沛施酬庸之典”，实在是无其名而🅟🇱有其实的🖑大皇帝了。
皇帝时代的廷寄（就是皇🎕帝封交各省督抚🚍💇的官书），袁改其名🚴🗨为“大总统封交x督”。
清廷的御史台主司弹劾🏦🜙🂨，现在则易名为肃政史，主司审理的则易名为平政院，至于国务卿⚎🐍则极为类似清廷的军机大臣。
各部总长无🖙📆权干预各省行政，各省民政长直接向总统行文而不由有关各部转递，这💯就相同于原清廷各部尚书和各省督抚平行，督抚得单衔上奏的老例。