问题🄵🁶在于办事公开和透明,不能有暗箱操做。
问题在于干🖢🔔什么都要有规矩和章法,让个人随意性无🞙🔨🃆所作为。
问题在于把权力装在笼子里。在权力范围之内,在笼子之内,可以纵横🇦🚱驰骋,出了笼子,再想用权力搞事,就寸步难行。
问题在于把权力置于各方面的🝂有效地监督🐸之下,因为大家有一个共同的认识——没有监督的权力差不多必然导致。……
但☇☺是,在袁世凯那个年代,在封建特权制度下,以上的这些是不可能实现的。
封建统治本质上人治而不🌫🂁是法制,归根结底是长官意志决定一切。铁打的衙门♐流水的官,就算袁世凯的⛦🜨肃。贪能取得很大的成效,他离开了也未必能继续,这也是人治体制必然的局限性。
袁世凯手下的一个即用知县叫周子荫,他这🅢样的评价袁世凯的整饬吏治
在外省未做官🄎🟦🟗🄎🟦🟗时,“常闻北洋用人行⚇政之善”。
及分发直隶后,“默察官界之芜杂,吏治之苟且,人员之壅塞,风气之颓衰,迴非意计之所及。设官为民,至🍤此可为寒心。……
“近年举行新政,直隶负全国模范之名,🐸不意外州县敷衍或较🖜📜🛰他省为甚者。……(官吏)流品之庞杂日甚,亦运动之术日工。查直隶自道、府以至未秩,数逾虎贲(意为三千),盖候补而外,后补者数百,投效咨调者数百,并无官职而冒充职衔及未经分发者又为数百,故有谓北洋为当时官界逋逃♦薮者。……
“他省兼差一、二为罕,直隶兼差四五以为常🀺。他省有兼差而不兼薪,直隶有兼薪而不到差。往往一局之中办事而不负责任者不是官长🀧⚱🕎,而是司事,书记。复有专门安置私人之冗差,结果造成'五羊十牧'还有无以名之者曰候差,无所事事。……
“此北洋之特色,为各省所罕见。”
什么意🙩思,至少在人浮于事⛵🞰方面,直隶比别处要差得多。
这也难怪,袁世凯总督直隶,资格又不老。我们常说宰相家人七品官,朝中的那些官袁世凯哪个能惹得起,谁找他安排个人🚡🔷他不都得接一条腿去🞴😚🁺办。
他有事求人家也少不了,人家🝂有求于他,他可能求之不得。
位置就那么🖢🔔多,没地方安排,只好“五羊十牧”了。
有的人安排了职务,但什么也干🗋不来,就只能🀺是🏛🚳🗚办事者非官长。