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几十万百姓的到来，牵涉到一系列问题。
当初南下突围到辽西，为了安置这些百姓，李虎和义军将帅们绞尽脑汁，好在大宋及时伸以援手，通过海上回易解决了百姓们的吃饭问题，但即使是这样，义军最后😭🄤还是在打下平州路后才算彻底解决了这件事。
现在这个问题又来了，但形势和条件都变了。代北不同于辽西，地域广袤，有草原和耕地，完全可以安置几十万人，但问题是大🅐同府和边境州县历经两百余年的和平之后，人口激增，容纳有🅠🈀限，如果强行安置，必然会损害云朔百姓的利益，所以若想安置这几十万人，就要在长城以北想办法，就必须拿下长城以北的大草原，把疆域拓展到黄河流域和阴山一带，也就是说，要从契丹人和🛴西夏人手上抢地盘。
义军明年的策略也是北上征伐，但幽燕的形势非常紧张，幽燕战局直接关系到能否建立三分辽东的格局和义军的未来，所以义军真正的目标是幽燕，而北上征伐主要是防御，以攻🅌🅋🄿代守，以击杀敌人有生力量为主。现在为了安置几十万百姓，这个策略就要改，北上征伐不是防御了，而是进攻，以攻占疆土为目标，如此一来，义军就要把主力调进长城以北作战，这时候，假若幽燕战场发生了不利于义军的变化，李虎只有干瞪眼，毫无办法了。
策略上的变化会引起具体实施计策的变🃩化。全取代北虽然是义军的目标，但前提是辽东三分，只有辽东三分的格局♋确立了，李虎才能在代北生存发展。就目前形势来说，李虎只有和耶律淳联手，才能抵御女真人和大宋人，否则这两个敌人会乘着他还没有壮大之前，把他吞噬了。
燕京🈤城里的契丹人很聪明，他们非常敏锐，🛗🜠🃟马上看到了李虎面临的困境。所以再次💏🐴🄆要求李虎南下太原，威胁河东路，迫使宋军推迟北伐。
辽军假若两线作战，危险太大，极有可能全军覆没，而李虎为了安置几十万百姓🙘。又要把主力调到长城以北展开攻击，无暇顾及幽燕战场，所以此刻唯一的办法就是拖住宋军，延缓它北上攻击的时间，这对♘🈪双方都有利。
李虎考虑良久，答应了，义军将在适当时候兵出宁🁚🆔🏒武关，威胁太原。
董小丑和黄涉等人对此持有异议。
李虎的头脑一向很清楚，在义军没有发展壮大之前。他坚持“缓称王”，坚持投奔大宋以强藩谋国，这都表明他对形势有准确🅚地判断和预见。但这次他竟然答应耶🐗⛥律淳，出兵威胁大宋，要和大宋翻脸，未免太轻率了。
“总帅，不出意外的话，大宋使者马上就要来大同🁚🆔🏒。”黄涉说道，“我们先听听大宋使者怎么说，或许可以通过其它的办法延缓宋军北伐。”
李🆚🐆虎想了一下。忽然问道：“你们估猜一🐀☜⛵下。耶律淳能坚持多长时间？我们又要多长时间才🇼能在代北立足？”
董小丑和黄涉🂤🐮互相看看。感⚣📑觉李虎🛢🞀话里有话。
以义军地现状来说。即使全取代北。也还要一两年地时间稳定巩固。同时还需要更长地时间来储备钱粮。等到实力强大了。足🅚以和女真人抗衡了。那时候义军就不需要契丹人。也不需要三分辽东地格局了。
“我们大概需要三年或者更长🝤🍉时间。”黄涉说道。🁚🆔🏒“所以。耶律淳最好能坚持三年。”
“然后呢？然后我们打算干什么？”