这一时期，政潮动荡。梁士诒既不辞职，也不销⛰假回任，外交总长颜惠庆则坚🖚📉😾决不肯继续代理国务总🜯🅬理，总得有个结果。
徐世昌虽♶🌹🄂然见多识广，面对这样的时局，也不知所措。只能请求直🟗🝐奉双方，推出一个双方都能同🝩🍰意的人选。
张作霖却表示：“竭诚拥护元首，应由元首主持”。吴佩孚也表示“军人决不干政”。这当然不🝩🍰是他们的本意，而是对这件事已经不🔪感兴趣。
这时，徐♶🌹🄂世昌听到一个秘密消息，就是张作霖准备向全国建议召开“统一会议”，其目的📞🛻♿在恢复旧国会🔒⛬，改组北京政府，驱逐非法国会所产生的“总统”。
为了控制政🛡局，三月十二日，徐通电各省，催促办理新国会选举。
无论如何♶🌹🄂，不能长时间的无政府，便于四月八日自作主张任命周自齐为国务总理。
任🀺🁲命周自齐为国务总理，徐世昌有四点考虑：
（一）让梁士诒下台，便可以向吴🜏佩孚交待。
（二）梁士诒🅴和周🌾自齐同属旧交通系，在实质上⛰旧交通系仍掌握政权，换汤不换药，对张作霖和梁士诒并没有损失。
（三🏽🟢🞴）周自齐刚从美国回来🁗🅻，向美国💺🖶🗅借款有路可觅。
（四）周一向和徐世昌感情很好，相信周出任阁揆🖩🕎后，📫府院之间关系会很融洽。
但当周自♶🌹🄂齐出任国务总理的命令发布后，梁士诒首先提出抗议：“内阁未被批准辞职以前，只能由原班阁员代理总理，周自齐不是阁员，用什么底缺来代理总理？这种代理是违法的。”
梁士诒此说法有法理根据，逼着徐世昌于四月九日倒填八日的日期，发布一个更换阁员的命令，任命周自齐署理教育🗻总🗕🛜🝒长，并发出更正电报，在周自齐署理内阁总理的命令上补进了一个“兼”字。
这一手更♶🌹🄂糟糕，🟥🟓🜮不过是欲盖弥彰，对徐挽救政局危机无一点帮助。
直奉双方的紧张局🌾势，并没有如大家期望的那样的缓和，而是🚄🐷🄡越发剑拔弓张。
西方国家非常注意中国的局势。
美国公使休士曾🟥🟓🜮当面劝告张作霖，应根据华盛顿会议的精神大举裁减奉军。