在最初几天里，局势就朝着这个方向发展。
根据后来披露的资料，只要在出兵问题上达成一致，东南亚国家就将采取行动，而中国也将以额外援助的方式，把援助给东南亚国家的粮食总量提高一千万吨，然后重新分配，在东南亚国家都牺牲部分利益的情况下，为菲律宾提供一千五百万吨到两千万吨粮食🅳，帮助菲律宾渡过最艰难的上半年。如果自然灾害有所减弱，那么在下半年，菲律宾的粮食产量将有所提升，有可能使绝大部分国民获得维持生活的最低限度的粮食配给。只要坚持到二零三九年，随着中国的农业工厂大规模投产，就能为菲律宾、乃至其他东南亚国家提供足够多的粮食。
显然，🖎对美国来说😚，这绝对不是什么好消息。
正🁩是如此，在一月二十七日，美国才会主动出面🌍♘，提出共同解决菲律宾问题。
只是，🖎🖎东南亚国家的立场非常明确，东盟才是主导者，而且🈀🞙🔧中国是主要协助者，美国要想加入进来，只能充当配角。
虽然这有点委屈，很难让🚵🗮🞼美国当局接受，但是美国没有别🗃🙀的选择🂮。
如果拒绝东南亚国家的提议，美国就只能单干，而中国肯定会非常乐意的🆞看着美国🞠🕟陷入泥潭。
更重要的是，配角并非没有用武之地。
只要获得了发言权，美国就能左右对菲援助行动，也就能够发挥作用，让东南亚国家无🏊😕🁏法及时展开行动。
事实上，在美国介入之后，菲律宾已经变成了中美政治斗争的牺🂮牲品。
别🁩的不说，在谁主导援助行动的问题上，中国与美国就存在严重分歧，而且在分摊援助🏊😕🁏份额的时候，也暴露出了严重矛盾。
因为不再🔮是单方面行动，所以必须谈好了再采取行动。
谈判🝤🍃🅘可🖎以一直进行下去，可是菲律宾🄅🞘🔞的战乱不会因此停止。
到二月份，菲律宾内🀥战双方不再为政权拼争，而是在竭力争夺粮食、耕地、牧场等战略资源。