这一时期，政潮动荡。梁士诒既不辞职，也不销假回任，外交🌴🗀总长颜惠庆则坚决不肯继续代理国务总理，总😭得有个结果。
徐世昌虽然见多识广，面对这样的时局，也不知所措。只能请求直奉双方，推出一个双方都能同意的🃏🖯🖌人选。
张作霖却表示：“竭诚拥护元首，应由元首主持”。吴佩孚也表示“军人决不干政☳🃟😿”🖵。这当然不是他们的本意，而是对这件事已经不感兴趣。
这时，徐世昌听到一个秘密消👰🌟息，就是张作🞃霖准备向全国建议召开“统一会议”，其目的在恢复旧国会，改组北京政府，驱逐非法国会所产生的“总统”。⚔👆
为了控制政局，三月十二日，徐通电各🛇省，催促办理新国会选举。
无论如何，不能长时间的无政府，便于四月八日自作主张任命周🎨📥🜻自齐为国务总理。
任命周自齐为国务总理，🇾🞌💫徐世昌有四🎫🔀点考虑：
（一）让梁士诒⚖下台，便可以向🗄吴佩🎫🔀孚交待。
（二）梁士诒和周自齐同🇾🞌💫属旧交通系，在实质上旧交通系仍掌握政🐰🃜权，换汤不换药，对张作霖和梁士诒并没有损失。
（三）周自齐刚从美国回来，👰🌟向美国借款有路可觅。
（四）周一向和徐世昌🝒感情很好，相信周出任🗯阁揆后，府院之间🎨📥🜻关系会很融洽。
但当周自🌄齐出任国务总理的命令发布后，梁士诒首先提出抗议：“内阁未被批准辞职以前，只能由原班阁员代理总理，周自齐不是阁员，用什么底缺来代理总理？这种代理是违法的。”
梁士诒此说法有法理根据，逼着徐世昌于四月九日倒填八日的日期，发布一个更换阁员🙒的命令🎷🕬，任命周自齐署理教育总长，并发出更正电报，在周自齐署理内阁♘总理的命令上补进了一个“兼”字。
这一手更糟😬糕，不过是欲盖弥彰，对徐挽救政局危🁐机无一点帮助。
直奉双方的紧张局势，并没有如大家期🛇🛇望的那样的缓和🄓☱，而是越发剑拔弓张。
西方国家非常注意中国的局势。
美国公使休士🌿🄲曾当面劝告张作霖，应🎫🔀根据华盛顿🚬🖞会议的精神大举裁减奉军。